第172章

白習离开后, 奚州便着手安排商队南下入关，商队中大半是从前走商过的汉人，另一小部分胡人则是厉长瑛的亲信。

普通民众想法简单, 怕饿死，怕冻死，怕病死……生存的希望降低, 他们就恐慌，希望升高，他们就安定。

从商队确定出发的时间到商队出发, 普通民众的情绪肉眼可见地转变，他们盼望商队的平安归来，期望商队能带回粮食, 因为習部带走大量粮食升起的怨气也消散了不少。

曾经各部的贵族们心中的不满却并未消减，反而随着商队的离开愈演愈烈，私下里颇多怨言。

厉长瑛在这个时候开启了新制的议会。

她从有可能抵触最小的官制开始，正好也对应早就该作出的论功行赏。

厉长瑛将众人召集起来, 让参会众人公开发表各自的提案。

旧时鲜卑的官职体系，左右相, 左右辅，上将军, 左右卫将军……

而奚州从前是部落联盟, 势力最强的三部皆有一名部落长名为“俟斤”, 阿会氏又为各部最盛，便为联盟长，名义上的“奚王”。

平时各自为政，互不统属，一旦有外敌, 各部方一致对外，受“奚王”节度。

各部没有专门的兵制，都是以骑兵为主的部落兵，人数不固定，没有专门的驻防地，且战争基本和劫掠合而为一，四处抢夺人口，牲畜、财物……

厉长瑛成为名副其实的奚州首领之后，由于各部归附，全民参战，实行的是军政统一，大部分人都编入军职，统一调度。

她麾下不止有胡人部落兵，还有汉兵，且她严厉禁止之下，奚州内部再没有发生劫掠。

但这种制度，战后并不适宜，开始休养生息便迅速暴露出各种问题。

能打仗的人不一定擅长管理、内政、经济民生等等，在奚州则是大部分胡人只擅长打打杀杀骑猎牧渔，大部分汉人只会地里刨食，他们只能实现基本的生存，旁的什么都不懂，更做不了官。

如果简单地实行能者多劳，权力依旧会集中在少数人手中，这并非厉长瑛所乐见。

而铺都是阿会部曾经的俟斤，也是胡人的代表，对奚州旧制极有发言权，他提出的新官制在鲜卑和奚州旧制的基础上，和厉长瑛在此之前实行的官制相结合，分别在王庭和东奚、西奚、北奚设立军府。

军政皆由军府所管，上将军掌军，左右卫将军，左右都尉，左右校尉，左右司马，军侯，队长，什长，伍长；左右辅掌政，另有不同司总管，政事官。

他的提议得到了大部分胡人的支持。

但这和从前的部落制几乎没什么太大区别，现在厉长瑛有权威，暂时不会出问题，可一旦以后军府权力过大，王庭的权力便会相应地减弱。

同样非厉长瑛所乐见。

厉长瑛提出结合中原官制，就是要军政分离。

魏堇更了解厉长瑛的想法，如今的奚州比起中原的幅员辽阔，不需要太过复杂繁冗的官员体系，所以他提出了另一套官制，中原的三省六部制的奚州本土简化版本。

中枢为王庭，地方设东、西城，北、南军镇，拱卫王城。

王庭分设内务府、政事府和军府。

内务府掌王庭内务，设内务总管，各司管事；

政事府总览政务，左右相统管，左右丞辅管，下设十院：财务院掌税务、军政民生支出等，吏务院掌考核、任命等，监察院掌监察、审理百官，刑狱院掌刑狱，学院掌管教育之事，礼院掌外事内礼，千工院掌工事，巫医院掌医、药，民生院掌农事、矿务、畜牧等，商务院掌互市、商贸等。

军府统帅全军，掌镇戍、防卫、军器等，直接听令于奚王，下设王帐亲卫军，王庭卫军，主城卫军，北南镇戍军，东西城卫军……

北为军事重镇，以镇戍、护商为要，南军镇以镇守王城为主；王城、东、西城设城务府，东、西城务府和地方军府，两府互不隶属，互不统帅。

魏堇这一套官制的目的很明确，各司其职的同时，王庭权力集中，防止专权。

他说完，王帐内有的人有听没懂，有的人不管听没听懂都开始猜测自己的位置，有的人听懂了却不满制约多且权力分化……

而魏堇的话，一定程度上代表了厉长瑛，很有可能这就是厉长瑛的意思，所以当厉长瑛很开明地表示众人可以随意发表意见的时候，众人神色各异，迟迟没有话说。

厉长瑛视线扫过众人，点名铺都，问他有什么看法。

铺都从深思中抬起头，询问了魏堇许多细节。

魏堇对答如流。

铺都边听边点头。

帐中其他胡人暗暗着急，紧盯着铺都，向他使眼色。

然而铺都专心在思考魏堇所说的话，无暇他顾。